近日,杭州經(jīng)信局牽頭起草了《杭州市促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”),并向社會(huì)公開征求意見。
圖片來源:杭州經(jīng)信局官網(wǎng)截圖
《征求意見稿》提出發(fā)展目標(biāo),按照設(shè)計(jì)引領(lǐng)、差異發(fā)展、整體提升、重點(diǎn)突破的思路,增強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,深化國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家芯火雙創(chuàng)基地(平臺(tái))建設(shè),到2025年,杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居全國(guó)前列,構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。服務(wù)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),打造長(zhǎng)三角集成電路核心城市,會(huì)同紹興、寧波、嘉興協(xié)同打造環(huán)杭州灣集成電路核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
產(chǎn)業(yè)能級(jí)倍增。以2021年為基數(shù),到2025年集成電路營(yíng)收實(shí)現(xiàn)翻一番到800億元、沖刺1000億元,年均目標(biāo)增長(zhǎng)20%以上。培育1-2家百億元企業(yè)、3家(含)以上50億元企業(yè),10家(含)以上10億元企業(yè)。在集成電路設(shè)計(jì)制造、化合物半導(dǎo)體、半導(dǎo)體核心材料、集成電路重大裝備及零部件等領(lǐng)域,形成一批“專精特新”中小企業(yè)。
空間布局合理。打造“一核兩廊”空間格局,“一核”即高新區(qū)創(chuàng)新核,強(qiáng)化國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家芯火雙創(chuàng)基地作用,打造高端芯片產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)。“兩廊”分別是城西創(chuàng)新走廊和江南制造走廊,充分發(fā)揮城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì),以西湖、拱墅、余杭、臨安、臨平為重點(diǎn),在新型專用芯片和高端通用芯片、核心材料、關(guān)鍵設(shè)備、支撐軟件等領(lǐng)域形成一批重大創(chuàng)新成果,打造城西創(chuàng)新特色集聚區(qū);以錢塘、蕭山、富陽、桐廬為重點(diǎn),招引培育重大制造產(chǎn)線,推進(jìn)重大制造項(xiàng)目建設(shè),形成江南制造走廊,打造特色工藝國(guó)家級(jí)半導(dǎo)體集成電路制造基地,創(chuàng)建省級(jí)萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。創(chuàng)新能力提升。鼓勵(lì)通過創(chuàng)新聯(lián)合體方式開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān),到2025年,在人工智能芯片、視覺處理芯片、服務(wù)器芯片、車規(guī)級(jí)芯片、量子計(jì)算芯片、類腦計(jì)算芯片、化合物半導(dǎo)體等前沿領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果,全市集成電路企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到5%。制造能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,設(shè)計(jì)水平具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。
平臺(tái)服務(wù)強(qiáng)化。培育集成電路集群促進(jìn)機(jī)構(gòu),支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建高端芯片、特色工藝、化合物半導(dǎo)體等技術(shù)研發(fā)中心(企業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心),每年新增5家以上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)多層次多類型集成電路技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái),到2025年建成各類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)6個(gè)。
產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家集成電路重大項(xiàng)目行業(yè)指導(dǎo)制度。規(guī)范市域項(xiàng)目布局,集中資源支持高端項(xiàng)目,避免重復(fù)建設(shè)一般項(xiàng)目。壓實(shí)重大項(xiàng)目市場(chǎng)主體出資責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求,加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理。
(一)實(shí)施高端設(shè)計(jì)引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)集成電路高端芯片研發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目,大力發(fā)展高端模擬芯片和數(shù)?;旌闲酒?/strong>以濱江、城西科創(chuàng)大走廊、臨平為重點(diǎn),提升發(fā)展射頻傳感器、基帶、交換、光通信、顯示驅(qū)動(dòng)、電源管理、RISC-V、物聯(lián)網(wǎng)智能硬件、車規(guī)級(jí)、FBAR濾波器、存算一體等新型專用芯片;創(chuàng)新發(fā)展嵌入式系統(tǒng)、存儲(chǔ)芯片、處理器、服務(wù)器等高端通用芯片;培育發(fā)展類腦計(jì)算、邊緣計(jì)算、量子計(jì)算、柔性電子、化合物半導(dǎo)體等前沿技術(shù)產(chǎn)品,推進(jìn)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)向高端邁進(jìn)。
(二)實(shí)施特色制造提升行動(dòng)。構(gòu)建特色工藝芯片制造產(chǎn)線,培育百億級(jí)鏈主型企業(yè)。以錢塘、蕭山、富陽、桐廬為重點(diǎn),支持成熟制程成套工藝芯片制造產(chǎn)線項(xiàng)目,采取CMOS、MOSFET等工藝技術(shù),發(fā)展IGBT、高端傳感器、MEMS、FinFET、半導(dǎo)體激光器、光電器件等產(chǎn)品。支持氮化鎵、碳化硅、砷化鎵、磷化銦、氮化鋁等化合物半導(dǎo)體項(xiàng)目建設(shè)。支持蕭山打造國(guó)家級(jí)12吋CMOS集成電路成套工藝與設(shè)計(jì)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),研發(fā)車規(guī)級(jí)、工業(yè)級(jí)特色工藝成套技術(shù)。支持城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)高端存儲(chǔ)重大項(xiàng)目。
(三)實(shí)施關(guān)鍵材料設(shè)備攻關(guān)行動(dòng)。以濱江、錢塘、富陽、臨安、蕭山、臨平、建德為重點(diǎn),提升大尺寸硅片等關(guān)鍵材料的研發(fā)能力和市場(chǎng)占有率,光刻膠、高純化學(xué)試劑、電子氣體、功能高分子材料等的自給率和本地化配套率。提高電路測(cè)試、分選設(shè)備、超潔凈流控系統(tǒng)設(shè)備、半導(dǎo)體外延設(shè)備、化學(xué)機(jī)械平坦化拋光設(shè)備等的研制能力,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。在江南制造走廊建設(shè)集成電路專用電子化學(xué)品公共集中倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,逐步配套各項(xiàng)功能措施,給予通關(guān)便利。
(四)實(shí)施平臺(tái)能級(jí)躍升行動(dòng)。以濱江、蕭山、錢塘、西湖、臨安為重點(diǎn)布局,提升杭州國(guó)家“芯火”雙創(chuàng)基地、浙江省集成電路創(chuàng)新中心、錢塘芯谷、鎵谷射頻產(chǎn)業(yè)園、青山湖微納小鎮(zhèn)、杭州集成電路測(cè)試服務(wù)中心等平臺(tái)的管理運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平,促進(jìn)創(chuàng)新基地、研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以骨干企業(yè)、科研院所為依托構(gòu)建中小企業(yè)孵化平臺(tái),為初創(chuàng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、信貸融資、市場(chǎng)推廣、法律訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等指導(dǎo)服務(wù)。
(五)實(shí)施長(zhǎng)三角協(xié)同攻關(guān)行動(dòng)。探索建立長(zhǎng)三角協(xié)同攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制,通過長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,建設(shè)集成電路重點(diǎn)工程領(lǐng)域芯片和關(guān)鍵材料設(shè)備的需求信息發(fā)布平臺(tái)。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域芯片、軟件和終端企業(yè)多方聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持樹立應(yīng)用牽引導(dǎo)向,圍繞終端系統(tǒng)需求部署協(xié)同攻關(guān),構(gòu)建自主可控IP核布局。打造長(zhǎng)三角“芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”對(duì)接平臺(tái),支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)改革重大場(chǎng)景應(yīng)用的開發(fā)。
(一)支持集成電路產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)
1.鼓勵(lì)重大項(xiàng)目落地。加大項(xiàng)目招引力度,建立市集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù),推薦重點(diǎn)項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目庫(kù),做好項(xiàng)目評(píng)估行業(yè)指導(dǎo)工作。對(duì)通過國(guó)家行業(yè)指導(dǎo)的市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)現(xiàn)有政策做好用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、規(guī)劃、人才等要素保障,強(qiáng)化政策服務(wù),依法依規(guī)加速審批落地,加快推動(dòng)建設(shè)。
2.鼓勵(lì)加大技改投資。對(duì)實(shí)際完成投資額1000萬元(含)以上的集成電路企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,按實(shí)際完成投資額(含設(shè)備、外購(gòu)技術(shù)和軟件等)的20%給予資助,單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1億元。對(duì)通過國(guó)家行業(yè)指導(dǎo)的市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目按不高于30%比例給予資助,最高補(bǔ)助不高于2億元。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新
3.組織集成電路領(lǐng)域重大科技攻關(guān)。圍繞集成電路核心器件、高端芯片、關(guān)鍵材料、核心設(shè)備等,開展市級(jí)重大科技攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家、省技術(shù)攻關(guān)任務(wù),對(duì)獲批國(guó)家重大項(xiàng)目、省“尖兵”項(xiàng)目的,按照有關(guān)政策給予配套資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)“中國(guó)芯”等行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
4.加大工程流片、關(guān)鍵材料、核心設(shè)備和EDA工具的支持。對(duì)重點(diǎn)支持領(lǐng)域工程產(chǎn)品的流片項(xiàng)目,按照不超過其流片費(fèi)用的20%給予資助;對(duì)集成電路關(guān)鍵材料、核心設(shè)備等自主研發(fā)取得重大突破并實(shí)現(xiàn)實(shí)際銷售,開展EDA技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)全流程EDA工具鏈取得重大突破并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的,按照不超過其研發(fā)投入的20%給予資助。
5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)集成電路布圖設(shè)計(jì)登記證書、軟件著作權(quán)和發(fā)明專利,形成核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)集成電路企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)集成電路企業(yè)“品字標(biāo)浙江制造”品牌建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。建立專利權(quán)保護(hù)行政司法對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解和技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決等多元化糾紛解決機(jī)制,保護(hù)集成電路企業(yè)核心商業(yè)秘密。
(三)支持芯機(jī)聯(lián)動(dòng)
6.鼓勵(lì)終端應(yīng)用。鼓勵(lì)終端廠商、系統(tǒng)方案集成商試用自主研發(fā)的集成電路產(chǎn)品、設(shè)備、材料,對(duì)于使用非關(guān)聯(lián)集成電路企業(yè)的首次上市產(chǎn)品,且當(dāng)年度使用金額累計(jì)500萬元以上的,對(duì)使用方按當(dāng)年使用金額分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7.加強(qiáng)集成電路中小設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)能保障。推動(dòng)集成電路生產(chǎn)線和中試線開放產(chǎn)能,服務(wù)好重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)中小設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)能需求。依托省際協(xié)調(diào)機(jī)制和長(zhǎng)三角協(xié)作機(jī)制,協(xié)調(diào)支持承擔(dān)國(guó)家技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的中小設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)能需求。
(四)支持完善人才體系
8.加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)。推動(dòng)有條件的市屬高校加強(qiáng)微電子、集成電路科學(xué)與工程等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。推動(dòng)集成電路生產(chǎn)線和中試線開放并提供大學(xué)生實(shí)踐崗位,推動(dòng)有關(guān)高校將其列入生產(chǎn)實(shí)踐課程。支持集成電路龍頭企業(yè)與高校院所聯(lián)合辦學(xué),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,共建校企研究院(中心)。鼓勵(lì)本地高校實(shí)行導(dǎo)師“雙聘制”。
9.完善人才分類認(rèn)定。加大力度支持集成電路產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),充分考慮集成電路企業(yè)的規(guī)模、研發(fā)投入、稅收、貢獻(xiàn),以及人才的崗位、能力、實(shí)績(jī)、薪酬等要素,完善集成電路高層次人才的分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)市集成電路重點(diǎn)企業(yè)開展授權(quán)認(rèn)定。
10.推動(dòng)人才待遇落實(shí)。探索研究包括集成電路企業(yè)在內(nèi)的突出貢獻(xiàn)企業(yè)建設(shè)人才共有產(chǎn)權(quán)保障住房政策,向符合條件的人才配售。加大教育資源對(duì)集成電路人才招引的保障力度,在高層次人才子女入學(xué)方面突出“人才優(yōu)先”原則。
(五)加大投融資支持力度
11.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。充分發(fā)揮杭州創(chuàng)新基金等產(chǎn)業(yè)基金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用,通過參股投資或設(shè)立行業(yè)母基金、子基金方式,聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)加大投資力度。對(duì)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,可采取市、區(qū)(縣市)1:1聯(lián)動(dòng)出資機(jī)制進(jìn)行直投。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金投向集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金支持集成電路重大項(xiàng)目。
12.支持企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)本市集成電路企業(yè)通過上市、并購(gòu)重組、再融資、發(fā)行創(chuàng)新型融資工具等方式募集資金,按照現(xiàn)有“鳳凰行動(dòng)”政策給予補(bǔ)助。創(chuàng)新信貸支持方式,鼓勵(lì)銀行開發(fā)集成電路特色融資產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)適合集成電路產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為集成電路小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),并按現(xiàn)有政策給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
(六)支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
13.支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)提供EDA工具和IP核、設(shè)計(jì)解決方案、先進(jìn)工藝流片、先進(jìn)封測(cè)服務(wù)、測(cè)試驗(yàn)證設(shè)備等用于高端芯片支撐服務(wù)的集成電路公共技術(shù)平臺(tái),給予其實(shí)際建設(shè)投入30%的資助,最高補(bǔ)助1000萬元。擇優(yōu)對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)(機(jī)構(gòu)),給予其服務(wù)中小企業(yè)收入的20%給予補(bǔ)助,最高補(bǔ)助300萬元。支持本市集成電路產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展,服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作。
封面圖片來源:拍信網(wǎng)