工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《電子信息制造業(yè)2025－2026年穩(wěn)增長行動方案》。

《電子信息制造業(yè)2025－2026年穩(wěn)增長行動方案》印發(fā)

2025－2026年，主要預期目標是：規(guī)模以上計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值平均增速在7%左右，加上鋰電池、光伏及元器件制造等相關領域后電子信息制造業(yè)年均營收增速達到5%以上。到2026年，預期實現(xiàn)營收規(guī)模和出口比例在41個工業(yè)大類中保持首位，5個省份的電子信息制造業(yè)營收過萬億，服務器產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，75英寸及以上彩色電視機國內(nèi)市場滲透率超過40%，個人計算機、手機向智能化、高端化邁進。

其中提出，聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，面向行業(yè)應用和消費場景，統(tǒng)籌專項資源，持續(xù)強化電子產(chǎn)品供給水平。促進人工智能終端邁向更高水平智能創(chuàng)新，推動智能體與終端產(chǎn)品深度融合，制定人工智能終端智能化分級方法和標準，鼓勵各地推動人工智能終端創(chuàng)新應用。推動手機、個人計算機、家庭網(wǎng)關設備、視聽設備、服務器等整機和零部件迭代升級，持續(xù)提升打印機、復印機、掃描儀等計算機外設可靠性，打造新型顯示、智能安防、車載計算、智能可穿戴、智慧健康養(yǎng)老、智慧家庭等新興產(chǎn)品，研發(fā)高性能輕量級擴展現(xiàn)實（XR）等新型終端設備，鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)、提高質(zhì)量水平、培育高端品牌。加快提升新一代整機裝備供給能力，推動5G/6G關鍵器件、芯片、模塊等技術攻關，加強6G技術成果儲備。

方案指出，加力推進電子信息制造業(yè)大規(guī)模設備更新、重大工程和重大項目開工建設，充分發(fā)揮重大項目撬動牽引作用，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。編制完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，有序推動先進計算、新型顯示、服務器、通信設備、智能硬件等重點領域重大項目布局。聚焦行業(yè)垂直領域場景，切實推動算力轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，打造以跨平臺計算框架為核心的計算生態(tài)，加快對多體系芯片、多類型軟件、多元化系統(tǒng)的兼容適用，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導地位。加強CPU、高性能人工智能服務器、軟硬件協(xié)同等攻關力度，開展人工智能芯片與大模型適應性測試。適度超前部署新型基礎設施建設，提升各地已建基礎設施運營管理水平，強化服務器、芯片和關鍵模塊的兼容適配。

方案指出，圍繞國家區(qū)域戰(zhàn)略布局和重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因地制宜推動差異化、特色化有序發(fā)展，科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造一批國際領先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動電子信息領域國家先進制造業(yè)集群加快向世界級邁進。落實《關于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導意見》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動引導作用，完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制。在破除“內(nèi)卷式”競爭中實現(xiàn)光伏等領域高質(zhì)量發(fā)展，依法治理光伏等產(chǎn)品低價競爭。引導地方有序布局光伏、鋰電池產(chǎn)業(yè)，指導地方梳理產(chǎn)能情況。實施光伏組件、鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量管理，深入落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等文件，強化與投資、金融、安全等政策聯(lián)動，推動行業(yè)技術進步。加快研究以強制性國家標準為基礎的儲能電池產(chǎn)品安全推薦目錄。支持協(xié)會商會建立行業(yè)自律機制，加強重點行業(yè)監(jiān)測預警和風險提示，有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

方案指出，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)“以大帶小”、示范帶頭輻射作用。鼓勵中小企業(yè)專注細分領域差異化發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務可靠性。完善電子信息制造業(yè)高新技術企業(yè)、科技和創(chuàng)新性中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，建立以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)為中心、中小企業(yè)分工配合的多層次企業(yè)協(xié)作體系。支持符合條件的電子信息制造業(yè)企業(yè)認定為高新技術企業(yè)，落實相關稅收優(yōu)惠政策。加快培育一批創(chuàng)新能力強的消費電子、時空信息等專精特新企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。鼓勵地方定期開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，用好全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”，支持深化供應鏈金融體系，形成大中小微企業(yè)常態(tài)化、長效化的溝通機制。

方案指出，圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點任務，全面發(fā)揮電子信息制造業(yè)承載和賦能作用，強化千行百業(yè)應用牽引，積極培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進電子信息基礎設施和新型城市基礎設施融合建設，面向工業(yè)、文旅、教育、健康、智慧城市等領域需求，遴選推廣一批北斗規(guī)模應用、先進計算應用、智能體育等典型解決方案。提升智能產(chǎn)品適老化設計水平，增加智慧健康養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)終端產(chǎn)品供給。推進人工智能服務器、高效存儲等先進計算系統(tǒng)建設，提升智算云服務水平，賦能科學研究、自動駕駛、生物醫(yī)藥等高算力場景。支持汽車電子、海洋電子、航空電子、醫(yī)療電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。構(gòu)建基于北斗的精準時空信息服務體系，促進北斗與人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟等領域深度融合。

方案指出，堅定不移推動“國貨國用”，持續(xù)推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，加大對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵企業(yè)的政策支持，提高企業(yè)根植性，強化關鍵核心技術攻關，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。通過集成應用牽引，提高系統(tǒng)整體能力，提升元器件、零部件等產(chǎn)品可靠性、安全性。強化計算等領域芯片、零部件、整機系統(tǒng)等研發(fā)應用和配套適配。推進高精度、低功耗、低成本、高集成度北斗產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動研制智能工控計算機、工業(yè)智能相機、中大型可編程邏輯控制器等關鍵工控設備系統(tǒng)及操作系統(tǒng)。建立健全重點產(chǎn)品產(chǎn)能預警機制，及時發(fā)現(xiàn)潛在供應鏈斷鏈風險。研究供應鏈成熟度評估體系，推動完善供應鏈成熟度評估標準制定、評估管理機制，全面開展服務器、打印機、存儲、網(wǎng)絡等供應鏈成熟度評估。部署實施一批產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量強鏈項目，開展質(zhì)量共性技術攻關，強化對產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量支撐。

方案指出，加強電子信息領域制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設，強化行業(yè)關鍵共性技術供給。通過國家重點研發(fā)計劃相關領域重點專項，持續(xù)支持集成電路、先進計算、未來顯示、新型工業(yè)控制系統(tǒng)等領域科技創(chuàng)新。提升協(xié)同攻關效率，支持人工智能、先進存儲、三維異構(gòu)集成芯片、全固態(tài)電池等前沿技術方向基礎研究。面向光子領域重點環(huán)節(jié)開展技術攻關，加大對高速光芯片、光電共封等領域的研發(fā)投入力度，推動光架構(gòu)與現(xiàn)有電架構(gòu)體系生態(tài)融合。謀篇布局時空信息產(chǎn)業(yè)，一體推進衛(wèi)星定位、導航、授時、遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）、通信、網(wǎng)絡等協(xié)同發(fā)展，突破多源融合定位、室內(nèi)外無縫定位、低軌導航增強、自適應抗干擾防欺騙等北斗關鍵技術。加快網(wǎng)絡化、開放化、智能化、協(xié)同化的新型工業(yè)控制系統(tǒng)和操作系統(tǒng)架構(gòu)體系研究。加快推動RISC-V產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)品技術研發(fā)、標準體系建設、應用落地和國際化合作。

方案指出，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合為主體，以人才、資本為支撐，打造電子信息制造業(yè)一體兩翼工作機制。推動產(chǎn)業(yè)教育融合，加強人才隊伍建設。在電子信息領域，實施好“制造業(yè)人才支持計劃”“萬人計劃科技創(chuàng)業(yè)領軍人才”等國家級重大人才項目。面向產(chǎn)業(yè)實際需求，支持重點高校持續(xù)強化集成電路等電子信息重點學科建設。指導電子信息產(chǎn)教融合行業(yè)組織，梳理電子信息制造業(yè)崗位圖譜，研究編制專業(yè)人才培養(yǎng)標準和專業(yè)人才評價規(guī)范，加強人才趨勢預判，強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，建立服務平臺推動校企人才、科研成果對接。縱深推進產(chǎn)融合作，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相適應的金融服務體系。發(fā)揮好國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)基金引導作用，國家產(chǎn)融合作平臺助企融資紐帶作用，實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，指導耐心智慧資本投早、投小、投長期、投硬科技。鼓勵企業(yè)合理兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等，促進“募投管退”良性循環(huán)。探索建立電子信息產(chǎn)融結(jié)合行業(yè)組織，根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點領域發(fā)展需求，舉辦專場活動加強融資對接，鼓勵金融機構(gòu)為重點企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品，提供綜合金融服務方案。

方案指出，深入落實《電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，加快推動電子信息制造業(yè)先轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、好轉(zhuǎn)，強化電子信息服務化水平，賦能千行百業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，重構(gòu)組織運營模式，提升核心競爭力。強化軟硬協(xié)同，加快新一代信息技術在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應用，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜及要素清單，凝練重點行業(yè)應用需求，培育一批面向典型場景的數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用工具產(chǎn)品、解決方案和服務商。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型（DCMM）評估，加強人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設，探索數(shù)據(jù)流通激勵機制，加快數(shù)據(jù)要素價值釋放。